Вівторок, 21.11.2017, 14:53
Criminology in Ukraine
Вітаю Вас Гість | RSS
Меню сайту
Наше опитування
Як Ви вважаєте, діяльність пенітенціарної системи України є прозорою та підзвітною суспільству?
Всього відповідей: 100
Головна » 2008 » Жовтень » 24 » До питання про соціальну роботу з засудженими
До питання про соціальну роботу з засудженими
14:58
 
Шановні студенти,
 
Ми продовжуємо з Вами розгляд питань щодо організаційно-правових основ соціальної роботи із засудженими.
 
 
 
За мету ставиться проаналізувати вертикальні та горизонтальні управлінські зв'язки в системі соціальної роботи із засудженими та особами, що звільнилися з місць позбавлення або обмеження волі.

 

Будь-ласка, зверніть увагу на:
1) особливості соціальної роботи із засудженими під час відбування покарання;
2) особливості роботи з питань соціальної адаптації після відбування покарання у виді позбавлення або обмеження волі.

 

Питання до семінарського заняття, деяку рекомендовану літературу та нормативні акти можна знайти за наступним посиланням http://criminology.at.ua/news/2008-10-07-44

  
Окрім зазначених вище питань, за мету ставиться висвітлення наступних моментів:
1) система органів, що проводить соціальну роботу із засудженими та звільненими особами та надає їм соціальні послуги;
2)  відомча підпорядкованість цих органів;
3) нормативне закріплення взаємодії між органами різних міністерств та відомств у сфері соціальною адаптації осіб, звільнених з місць позбавлення волі;
4) аналіз діяльності зазначених вище органів у світлі Закону України „Про соціальні послуги”;
5) нормативне забезпечення взаємодії між органами та установами виконання покарань та неурядовими організаціями.
 
 
Зверніть увагу на наступні посилання:
 
 
Крім того, звертаю Вашу увагу на деякі інші посиланя:
 
 
Зверніть, буд-ласка, увагу на основні функції Управління соціально-виховної та психологічної роботи ДДУПВП http://www.kvs.gov.ua/punish/control/uk/publish/article?art_id=45642&cat_id=45509
 
 
Будь-ласка, скористуйтеся будь-якими пошуковими системами, використвуючи ключові слова "ресоціалізація засуджених", "соціальна адаптація засуджених", "соціальна реінтеграція засуджених" та ін. В мережі Інтернет міститься значна кількість посилань та літератури, які я, звичайно, не можу представляти на цій сторінці у повному обсязі.
 
 
 
 
 
Крім того, запрошую Вас проглянути одну зі своїх статей
 
Ягунов Д.В. Роль общественных организаций в обеспечении законности в местах лишения свободы // Актуальные проблемы политики, 9, 2000, С.с.427-431.

Значительную роль в обеспечении законности в пенитенциарных уч­реждениях,  как показывает мировой опыт, играют различные общественные организации, как внутригосударственные, так и международные.

Места лишения свободы, как бы они не назывались и где бы ни находились, являются специфическими учреждениями. Нельзя забывать, что они представляют собой концентрацию криминального элемента, и это во многом объясняет их специфику. Пенитенциарные учреждения бывшего СССР характеризовались тотальной закрытостью, что исключало полно­ценный контакт с общественностью. Да и вся деятельность общественности сводилась только к деятельности наблюдательных комиссий и служб по делам несовершеннолетних.

После приобретения Украиной независимости появилось много раз­личного рода общественных организаций, целью создания которых стало предоставление информационной, материальной, правовой помощи различ­ным группам населения. Что касается осужденных к лишению свободы, то здесь нужно отметить, что вся деятельность общественных организаций ак­тивизировалась только на оказании им помощи уже после отбытия срока наказания или после условно-досрочного освобождения от него. Как пра­вило, помощь заключалась в поиске подходящей работы для осужденных. Что же касается контроля за функционированием отдельных служб пени­тенциарных учреждений, то можно констатировать его полное отсутствие.

Общественные организации не получили должного признания, а их активность все больше вступает противоречие с консерватизмом уголовно-исполнительной системы. Удручающим является тот факт, что правозащит­ники допускаются в колонии в исключительных случаях. Такая ситуация не позволяет попечительским и правозащитным организациям перейти к более эффективным формам опеки осужденных.

Но общественные организации не должны останавливаться исключи­тельно только на "открытости" пенитенциарных учреждений для инфор­мирования общества и для посещения неправительственными организаци­ями". Тюрьма - это не зоопарк, чтобы приходить и смотреть. Иначе проис­ходят вторичные явления. Получив информацию от пенитенциарного учреж­дения, общественная организация начинает использовать эту информацию против него. Работа в тюрьмах, а не посещение тюрем должны ставиться па первое место. А что же касается работы в тюрьмах, благотворительной дея­тельности, то на современном этапе ее как таковой не существует.

Что реально могут сделать общественные организации. Провести, к примеру, мониторинг. Необходимо достоверно знать о заключенном, из какой он семьи, как он оценивает свое преступление и вынесенный приговор, содержание в СИЗО, в колонии, есть ли у него желание и возможность для обучения (общего и профессионального), каковы его взаимоотношения с другими осужденными, с администрацией, с преподавателями, желает ли он после освобождения (и может ли) возвратиться в семью. Хорошо бы знать, насколько действенна помощь религиозных конфессий, возможно ли использовать их опыт?

Общественные организации могут оказывать юридическую консуль­тативную помощь: разъяснять, куда и каким образом можно обращаться с жалобами, как правильно написать их. В некоторых случаях следует напи­сать ходатайство от имени общественной организации в судебные инстан­ции или прокурору. Силами общественных организаций возможно оказа­ние помощи в разработке учебных программ, привлечении специалистов, поиске спонсоров, направлении ходатайств об оказании социальной помо­щи персоналу [1].

Из всех бывших республик СССР в этом плане исключение составля­ет лишь Россия. В одной только Москве действуют следующие обществен­ные организации, так или иначе оказывающие или пытающиеся оказывать влияние (это уже другой вопрос) на соблюдение законов в местах лишения свободы: Комитет за гражданские права, Московский исследовательский институт по правам человека, Всероссийский благотворительный фонд за­щиты жертв судебных ошибок и оказания юридической помощи неиму­щим осужденным "Вера. Надежда. Любовь", Гуманитарно-благотворитель­ный центр "Сострадание", "Тюремная реформа", "Тюрьма и воля", Орден милосердия и социальной защиты, Общество защиты осужденных хозяй­ственников, Комиссия по правам человека Московской областной органи­зации защиты прав заключенных, Общество попечителей пенитенциарных учреждений, Общество против смертной казни и пыток.

В Украине нет в наличии такого количества общественных организа­ций, направленных на осуществление контроля за деятельностью пенитенци­арных учреждений. Более того, можно прийти к выводу, что общественный контроль отсутствует вообще. Исключением можно признать деятельность международных правозащитных организаций.

В 1992 - 1995 годах в исправительно-трудовых учреждениях Украи­ны - (в частности, Донецкой, Житомирской, Киевской, Одесской, Харьковс­кой, Черниговской и некоторых других областей) побывали представите­ли различных иностранных организаций, в том числе посольств ФРГ, США Великобритании в Украине, эксперты Совета Европы. Нарушений прав человека ими не выявлено.

В апреле 1994 года Международная Амнистия обратилась к украинс­кому правительству по поводу заявлений о том, что группа заключенных якобы лишена медицинской и стоматологической помощи в госпитале од­ной из пенитенциарных учреждений Донецка (учреждение ЮЕ 312/196,) по причине положительной реакции на ВИЧ. В июне 1994 года Министер­ство внутренних дел прислало ответ, что в госпитале создано специализированное отделение на 10 мест, и заключенные получают медицинскую и сто­матологическую помощь. Но Международная Амнистия обращалась к пра­вительству по тому же поводу повторно в декабре 1994 года. ВИЧ-инфицированных лишь изредка выводили на прогулки. В мае министр внутрен­них дел уведомил, что некоторые из ВИЧ-инфицированных получают ме­дицинскую помощь в медицинских учреждениях Донецка. Их обслуживают специалисты из донецкого областного центра борьбы со СПИДом [2].

По сообщениям украинских правозащитных организаций особые ин­струкции МВД Украины допускают подготовку специальных подразде­лений МВД на территории исправительных учреждений. Эти инструкции, как утверждают представители правозащитных организаций, разрешают работникам МВД упражняться на заключенных с целью подготовки к чрез­вычайным ситуациям и акциям массового неповиновения. Получено много сообщений о пытках во время проведения этих учений. Только в 1996 году получены сообщения о таких акциях, которые проводились почти в 20 ко­лониях в различных областях Украины. В сентябре 1996 года такие учения проводились в Запорожской области, во время которых много заключен­ных подверглись подобным издевательствам. По словам осужденных, их принуждали ложиться на пол и били, поливали водой из водометов. Только в одной колонии ЯЮ-309/70 (г. Бердичев) осужденные подали жало­бу в прокуратуру, в результате чего было возбуждено уголовное дело. При этом председатель Лиги защиты осужденных, которая существовала в этом учреждении с августа 1994 по октябрь 1995 года А.С. Фридсон был переве­ден на тюремный режим [3].

Несмотря на большую открытость УИН, общественности даже не уда­ется проникнуть на территорию колонии. Так, несмотря на разрешение Уп­равления исполнения наказаний УВД в Одесской области, начальник жен­ской колонии №74 оказалась пустить туда правозащитников [4]. (Март 1997 года. Международный секретариат. Украина. Комментарий к третьему пе­риодическому докладу, представленному Комиссии Организации Объе­диненных Наций против пыток).

Многие страны сделали шаг вперед в направлении усиления обще­ственного контроля за пенитенциарными учреждениями.

Неправительственная правозащитная организация Польская хельсинская группа начала свою деятельность в 1983 году. В настоящее время особое внимание этой организации уделяется контролю за соблюдением законов и в местах лишения свободы. В результате многих усилий организация полу­чила разрешение на беспрепятственное посещение пенитенциарных учреж­дений, за исключением следственных изоляторов. На совещании директо­ров пенитенциарных учреждений Центральной и Восточной Европы (5-9 октября 1992 года, г. Попово, Польша) было отмечено, что беспрепятственные проверки тюрем неправительственными правозащитными организация­ми являются необходимыми для тех стран, которые собираются присоединиться к Европейской конвенции по предупреждению пыток или жестоко­го или бесчеловечного наказания или обращения [5].

В 1993 году между Главным управлением исполнения наказаний Мини­стерства юстиции Польши и правлением общественной организации ''Пат­ронат" было заключено соглашение, по которому Управление обязалось обеспечивать свободный доступ в колонии и встречи с осужденными, а "Патронат" обязывался назначать "кураторов" в колонии и оказывать благотворительную помощь [6].

В Румынии действуют следующие правозащитные организации, кото­рые в той или иной мере контролируют соблюдение прав осужденных к лишению свободы: Христианская Миссия, UNITER (Национальное общество театров Румынии), GRADO, LADO, SIRDO APADOR-CH. Генеральный ди­ректорат пенитенциарных учреждений в 1999 году стал инициатором про­граммы мониторинга пенитенциарной системы обществом. В каждом пени­тенциарном учреждении будет создана группа по мониторингу из местных жителей, причастных к социальной и культурной жизни региона. Члены группы получили право свободного доступа в пенитенциарные учреждения. Такие группы уже созданы в 1/3 пенитенциарных учреждений [7].

Что же касается Украины, то можно с уверенностью сказать, что обще­ственного контроля над пенитенциарными учреждениями в настоящее время в Украине не существует. Реальная помощь осужденным в защите их прав и в контроле за соблюдением законности может предоставляться лишь теми организациями, которые действуют на международном уровне и ока­зывают относительное влияние на высшие органы власти государства (на­пример, деятельность Международной Амнистии). Обеспечение соблюде­ния законов в местах лишения свободы только средствами прокурорского надзора явно недостаточно. Но в настоящее время в Украине нет реальных условий для полноценного функционирования общественных организаций в том виде, который представлен за рубежом. И это крайне негативно отражается на состоянии законности в местах лишения свободы.

Необходимо признать, что ни одну стратегию в области тюремной ре­формы нельзя успешно реализовать без участия гражданского общества. Су­ществует острая необходимость просвещать общественность в вопросах тю­ремной реформы посредством развития контактов со средствами массовой информации. Они должны иметь доступ к различным частям системы уго­ловного правосудия, включая учреждения уголовно-исполнительной систе­мы. Местные общественные организации должны подключаться к осуществ­лению контроля над тюрьмами и участию в мероприятиях внутри тюрем.

Литература:

1.    Шимоволос С. Попечение исправительных учреждений на примере Нижегородской области // Тюремная реформа: поиски и достижения. - Харьков: Фолио, 1999. - С. 84.

2.     Протії катувань. Коментар правозахисних организаций. - Харьков: Фоліо, 1996. -С. 146.

3.     Там же. - С. 158.

4.     Там же. - С. 179.

5.     Training forum for directors of prison administrations and prison governors in Central and Eastern Europe. A Humane Rights Perspective // Counsil of Europe. - 1992. - 30 November. - P. 16.

6.    Шимоволос С. Указ. соч. — С. 85.

7.    Немояну Маринел. Открытость тюрем - важный элемент тюремной реформы // Тюремная реформа: поиски и достижения. - Харькова Фолио, 1999. - С. 28.

Переглядів: 12575 | Додав: criminology
Додавати коментарі можуть лише зареєстровані користувачі.
[ Реєстрація | Вхід ]
Форма входу
Календар новин
«  Жовтень 2008  »
ПнВтСрЧтПтСбНд
  12345
6789101112
13141516171819
20212223242526
2728293031
Пошук
Друзі сайту
  yagunovd@mail.ru

Copyright MyCorp © 2017